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十二五規劃完善基本醫療衛生制度
2012-11-28

  第三十四章 完善基本醫療衛生制度

  按照保基本、強基層、建機制的要求,增加財政投入,深化醫藥衛生體制改革,建立健全基本醫療衛生制度,加快醫療衛生事業發展,優先滿足群眾基本醫療衛生需求。

 

  第一節 加強公共衛生服務體系建設

  完善重大疾病防控等專業公共衛生服務網絡。 逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準,擴大國家基本公共衛生服務項目,實施重大公共衛生服務專項,積極預防重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾 病,提高重大突發公共衛生事件處置能力。逐步建立農村醫療急救網絡。普及健康教育,實施國民健康行動計劃。全面推行公共場所禁煙。70%以上的城鄉居民建 立電子健康檔案。孕產婦死亡率降到22/10萬,嬰兒死亡率降到12‰。

  第二節 加強城鄉醫療服務體系建設

  加強以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室 為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡建設,完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系,新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜。大力推進基層 醫療衛生機構綜合改革,建立多渠道補償機制,形成新的運行機制。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設,完善鼓勵全科醫生長期在基層服務政策,每萬 人口全科醫師數達到2人。加快推行分級診療、雙向轉診制度,形成各類城市醫院和基層醫療機構分工協作格局。完善區域衛生規劃,鼓勵和引導社會資本舉辦醫療 機構,放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的準入范圍,形成多元辦醫格局。

 

  第三節 健全醫療保障體系

  健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系,進一 步完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助制度。逐步提高城鎮居民醫保和新農合人均籌資標準及保障水平并縮小差 距。提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合最高支付限額和住院費用支付比例,全面推進門診統籌。做好各項制度間的銜接,整合經辦資源,逐步提高統籌層 次,加快實現醫保關系轉移接續和醫療費用異地就醫結算。全面推進基本醫療費用即時結算,改革付費方式。積極發展商業健康保險,完善補充醫療保險制度。

 

  第四節 完善藥品供應保障體系

  建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品 供應保障體系。基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度,其他醫療衛生機構逐步實現全面配備、優先使用基本藥物。建立基本藥物目錄動態調整機制,完善價 格形成機制和動態調整機制。提高基本藥物實際報銷水平。加強藥品生產管理,整頓藥品流通秩序,規范藥品集中采購和醫療機構合理用藥。

 

  第五節 積極穩妥推進公立醫院改革

  堅持公立醫院的公益性質,積極探索政事分 開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。推進現代醫院管理制度,建立科學合理的用人機制和分配制度。改革公立醫院補償機制,積極推進支 付方式改革。以病人為中心大力改進公立醫院內部管理,優化服務流程,規范診療行為,改善醫患關系,方便群眾就醫。推進注冊醫師多點執業,建立住院醫師規范 化培訓制度。注重調動醫務人員積極性。

 

  第六節 支持中醫藥事業發展

  堅持中西醫并重,發展中醫醫療和預防保健服務,推進中醫藥繼承與創新,重視民族醫藥發展。發展中醫藥教育,加強中醫醫療機構和中醫藥人才隊伍建設。加強中藥資源保護、研究開發和合理利用,推進質量認證和標準建設。醫療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫藥服務的提供和使用。

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